Voor de gemeente Geldermalsen staat een gezonde financiële positie en beperking van de lokale lasten voor onze inwoners voorop. Een strakke financiële discipline dwingt soms tot pijnlijke keuzes, maar creëert uiteindelijk ook de ruimte om die projecten te realiseren die in het belang zijn van onze gemeenschap. Volgens de methodiek van de solide begroting kunnen wij tegenvallers binnen de begroting opvangen zonder dat bij elke grote tegenvaller een pakket van bezuinigingsmaatregelen moet worden getroffen. De onroerende zaakbelastingen (OZB) verhogen we alleen met een inflatiecorrectie en als blijkt dat er structurele exploitatie-overschotten zijn, onderzoeken we of het mogelijk is de tarieven te verlagen.

Vernieuwing Besluit Begroting en Verantwoording (BBV)
De vernieuwing van het BBV heeft ook zijn weerslag gehad in deze programmabegroting. De meeste onderdelen zijn in de begroting 2017 verwerkt. Een aantal onderdelen konden pas in deze begroting verder uitgewerkt en verfijnd worden.

• De belangrijkste wijziging betreft het beter inzicht in de organisatiekosten. Om de raad op eenvoudige wijze meer inzicht te geven in de totale kosten van de gehele organisatie en ook meer zeggenschap over die kosten te geven zijn alle organisatiekosten transparant gerapporteerd. Dit houdt in dat organisatiekosten die direct verbonden zijn aan activiteiten/producten in de betreffende taakvelden verantwoord zijn en de overhead centraal begroot op taakveld 0.4 Overhead, ondersteuning organisatie.

• Het toerekenen van overheadkosten aan samenhangende diensten waarvoor gemeenten kostendekkende tarieven mogen berekenen is voor de begroting 2018 helder en eenduidig bepaald en vastgelegd in de nog vast te stellen financiële verordening.
• Vanaf de primitieve begroting 2019 gaan we een stap verder en zal in de paragraaf lokale heffingen per dienst of product toegelicht worden hoe de algemene overhead zich verhoudt tot dergelijke heffingen. Daarmee wordt duidelijk dat gemeente Geldermalsen in ieder geval voor de berekening van tarieven een consistente systematiek hanteert en dit voor de raad en voor andere belanghebbenden ook zichtbaar is.
• In de begroting 2018 zijn alle investeringen geactiveerd conform het nieuwe BBV. Dit heeft vooral betrekking op de investeringen in de openbare ruimte met maatschappelijk nut. Tot 2017 had de gemeente nog keuzevrijheid om deze investeringen al dan niet te activeren en af te schrijven. Vanaf het nieuwe BBV wordt activeren verplicht voor investeringen die vanaf 2017 worden gedaan. Deze wijziging zal vanaf begroting 2018 zichtbaar worden.
• Voor gemeenschappelijke regelingen is het nieuwe BBV pas van toepassing met ingang van begrotingsjaar 2018. Er is in de nieuwe BBV voornamelijk bepaald op welke taakvelden gemeentelijke bijdragen worden begroot en verantwoord. Gemeente Geldermalsen voldoet aan de gestelde eisen.

Verantwoording rechtmatigheid door college van B&W uitgesteld
In het VNG-rapport 'Vernieuwing accountantscontrole gemeenten' uit 2015 is als aanbeveling opgenomen om de verantwoordelijkheid voor de rechtmatigheid te verschuiven van de accountant naar het college van burgemeester en wethouders. De wetswijziging, die hiervoor werd aangekondigd, zou met ingang van verantwoordingsjaar 2018 in werking treden. De VNG, het ministerie van Binnenlandse Zaken, de NBA en andere betrokkenen voeren geregeld overleg over dit onderwerp. Het is niet duidelijk of alle gemeenten behoefte hebben aan deze wijziging, voor kleinere gemeenten zou het juist een verzwaring van de administratieve lasten kunnen betekenen. Daarom wordt er eerst een pilot gedaan met een aantal gemeenten. Afhankelijk van de resultaten van de pilot wordt besloten of de rechtmatigheidsverantwoording verplicht gesteld wordt. Als het doorgaat, betekent dit dat de invoering van de wetswijziging op zijn vroegst 2020 wordt.

Precariobelasting voor nutswerken
Op 21 maart jl. is de Eerste Kamer akkoord gegaan met het wetsvoorstel dat de precarioheffing op nutsnetwerken afschaft. In het wetsvoorstel is een overgangsbepaling opgenomen dat gemeenten die vóór 10 februari 2016 een verordening met tarief hebben vastgesteld kunnen blijven heffen tot en met 2021. Vanaf 2022 kan er derhalve geen precario meer geheven worden en ontstaat er derhalve een structureel financieel gat in de begroting.

Aangezien dit onderwerp zowel op de financiële situatie van de huidige gemeenten als de nieuw te vormen gemeente West Betuwe betrekking heeft, is het noodzakelijk dat de drie gemeenten hierover overeenstemming bereiken. Hierover hebben de drie gemeenteraden in 2017 een besluit genomen. Uitgangspunt van dit besluit is dat de gemeenten de niet geraamde opbrengsten (precariobelasting op elektraleidingen) vanaf 2017 reserveren voor harmonisatie en voor de geleidelijke afbouw van het tekort door de nieuwe gemeente.

Kanttekening hierbij is dat tegen de opgelegde aanslagen nog beroepszaken lopen. In het voorjaar van 2018 bezien wij of het noodzakelijk is om voor de nieuwe gemeente een alternatieve dekking voor de afschaffing van de precariobelasting te zoeken.